Prevenția, element esențial în protejarea obținerii și gestionării fondurilor europene în perioada de programare 2021–2027

Prevenirea neregulilor și fraudelor înainte ca acestea să afecteze implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene s-a aflat în centrul reuniunii de lucru organizate de Autoritatea de Management pentru Programul Regional București–Ilfov (AM PRBI), în perioada 7–8 iulie 2026, la Hotel Pullman din București.

Evenimentul, intitulat „Managementul neregulilor și fraudelor în perioada de programare 2021–2027 – prevenire, constatare, raportare și recuperarea creanțelor”, a reunit  reprezentanți ai Parchetului European (EPPO), Departamentului pentru Lupta Antifraudă (DLAF), Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE), Autorității de Certificare și Plată (ACP) și Serviciului de Inspecție Fonduri Europene (SIFE), alături de reprezentanți ai Autorităților de Management pentru cele opt Programe Regionale, alături oferind un cadru de dialog instituțional și schimb de bune practici pentru consolidarea mecanismelor de prevenire, detectare și gestionare a neregulilor și fraudelor în implementarea Programelor Regionale 2021–2027.

Prima zi a reuniunii a fost dedicată dialogului dintre reprezentanții Autorităților de Management și experții EPPO și DLAF, care au oferit clarificări privind delimitarea dintre neregulă și suspiciunea de fraudă, utilizarea indicatorilor de fraudă („red flags”), riscurile supraîncadrării sau subîncadrării unor situații, modul de documentare a suspiciunilor de fraudă, suspendarea plăților și impactul acesteia asupra implementării proiectelor. Totodată, au fost prezentate mecanismele de raportare a neregulilor și fraudelor către Comisia Europeană prin sistemul IMS, criteriile privind raportarea, actualizarea și închiderea cazurilor, precum și bune practici privind prevenirea și combaterea fraudelor în utilizarea fondurilor europene nerambursabile.

Un accent deosebit a fost pus pe delimitarea responsabilităților instituționale și pe relația dintre verificările administrative efectuate de autoritățile de management și competențele structurilor de control și de cercetare. În cadrul dezbaterilor au fost analizate situații în care o neregulă poate evolua către o suspiciune de fraudă, limitele verificărilor administrative și criteriile care justifică sesizarea autorităților competente. Caracterul interactiv al reuniunii le-a oferit participanților posibilitatea de a adresa întrebări punctuale și de a analiza, împreună cu experții instituțiilor participante, spețe reale întâlnite în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene.

Reprezentanții Autorității de Management pentru Programul Regional București–Ilfov au prezentat fluxul complet de gestionare a unei nereguli sau fraude, de la identificare și raportare până la recuperarea creanțelor și soluționarea contestațiilor administrative și judiciare. De asemenea, au fost prezentate tipologiile de nereguli identificate în activitatea curentă și modul de gestionare a acestora, analiza unor exemple practice facilitând schimbul de experiență între autoritățile de management și identificarea unor abordări unitare în aplicarea legislației.

Cea de-a doua zi a reuniunii a fost dedicată consolidării mecanismelor de prevenire și gestionare a neregulilor în perioada de programare 2021–2027. Reprezentanții Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene au prezentat noile funcționalități ale modulului Nereguli din sistemul MySMIS 2021, evidențiind câmpurile și funcționalitățile nou introduse pentru eficientizarea proceselor de raportare, monitorizare și urmărire a cazurilor de nereguli. 

Un alt subiect de interes l-au reprezentat prezentările dedicate instrumentelor financiare și schemelor de ajutor de stat. Reprezentanții Autorității de Management pentru Programul Regional București–Ilfov au prezentat obligațiile autorităților de management privind asigurarea unei gestionări legale, regulate și conforme a instrumentelor financiare, în acord cu prevederile Regulamentului (UE) 2021/1060 și ale legislației naționale, evidențiind situațiile în care, potrivit OUG nr. 66/2011, se impune sesizarea structurilor de control.La rândul lor, reprezentanții Serviciului de Inspecție Fonduri Europene (SIFE) au abordat particularitățile schemelor de ajutor de stat, prezentând principalele riscuri identificate în activitatea de verificare, precum și obligațiile autorităților de management în prevenirea și tratarea neregulilor. Cele două sesiuni au fost completate de dezbateri aplicate și schimburi de experiență între participanți, care au contribuit la clarificarea unor aspecte practice și la armonizarea abordărilor la nivelul autorităților de management.

În încheierea reuniunii, participanții au subliniat necesitatea continuării unor astfel de întâlniri de lucru, care să reunească toate Autoritățile de Management din România și instituțiile cu atribuții în domeniu, apreciind că schimbul de experiență și analiza comună a spețelor contribuie la dezvoltarea unei practici unitare de lucru. Totodată, au fost formulate propuneri pentru inițierea unor demersuri de modificare a cadrului legislativ, în domeniile în care practica a evidențiat necesitatea unor interpretări suplimentare și a unor proceduri armonizate.

Concluzia comună a reuniunii a fost că prevenția rămâne cel mai eficient instrument pentru protejarea fondurilor europene. Clarificarea responsabilităților instituționale, utilizarea unor practici unitare, digitalizarea proceselor de gestionare și raportare a neregulilor, precum și dialogul permanent dintre autoritățile naționale și europene reprezintă elemente esențiale pentru consolidarea sistemului de management al neregulilor și fraudelor în perioada de programare 2021–2027.